当地时间8月6日，美国总统特朗普签署两项行政令，一项是进一步推动限制出生公民权政策，另一项是重点打击商业化“生育旅游”行为。

这也是美国最高法院此前否决特朗普更广泛限制出生公民权方案后，白宫再次推动相关政策收紧，引发外界关注。

一、进一步限制出生公民权适用范围

根据新行政令，如果父母双方均非美国公民，且符合特定情形，联邦政府将不再向相关在美出生人员签发或承认美国公民身份证明。

涉及的情形主要包括：父母一方被认定为“敌对外国人”，包括指定外国恐怖组织成员或特别指定全球恐怖分子；父母一方为外国政府雇员，包括外交官、使领馆雇员、以官方身份受雇于外国政府的人员，以及享有豁免权的国际组织雇员。以及通过商业交易、代孕安排赴美国及美属领土生育的儿童，也不在联邦机构承认的出生公民权范围内。此外，若儿童出生在美国某一领土或领海，而联邦法律并未赋予该地区出生者公民身份，则同样不适用出生公民权。

美国国务院、司法部、国土安全部、社会保障署负责落实该行政令，所有联邦行政部门须在30天内出台配套实施指引。

今年6月30日，美国最高法院曾否决特朗普此前更广泛限制非公民子女出生公民权的行政令。因此，此次新行政令未来如何实施、是否会再次面临司法挑战，仍值得关注。

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二、“赴美生子”成为重点打击对象

特朗普表示，出生公民权制度长期被滥用，“生育旅游”已经发展成一门生意。他声称，每年可能有“数十万人”通过相关方式让子女取得美国公民身份。

此次新行政令也将商业化“赴美生子”列为重点打击对象，

根据行政令，美国政府将加强打击外国人通过非移民签证进入美国、以在美生育为主要目的的行为。美国国务院和国土安全部可根据相关规定采取拒签、撤签、拒绝入境、遣返，甚至永久禁止入境等措施。不仅如此，为外国人组织、协助或提供相关“赴美生子”服务的个人和机构，也可能面临调查和执法。

这意味着，未来美国对于签证申请人的赴美目的、入境理由以及相关商业安排，都可能进行更加严格的审查。

三、身份政策持续变化

提前规划更重要

从出生公民权到“赴美生子”监管趋严，可以看到，美国对于身份获取方式的审查正在进一步加强。

随着出生公民权及“赴美生子”政策持续收紧，过去一些家庭依赖孩子出生解决未来身份问题的思路，正面临越来越大的政策和法律不确定性。对于有长期赴美计划的家庭来说，提前从家庭整体出发规划稳定、合规的美国身份，重要性正在进一步提升。

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对于子女未来有赴美留学、就业计划，或家庭本身有长期赴美生活需求的人来说，提前解决身份问题，也意味着未来在教育、就业和生活安排上拥有更多选择。

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